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Intro ......

 

빈곤, 국민기초생활보장제도 수급권자 선정기준을 적용하는 방식을 도입하는 것이 보다 현실적일 것이다. 셋째, 적절하고 타당한 수준의 최저생계비 계측의 중요성은 더욱 커졌다. 첫째, 각 행정구역 내에서의 지역간 생계비 차이를 반영하지 못한다는 한계를 가진다. 여섯째, 내구연수, 최저수준, 공공기관의 최저생계비 계측연구들은 전국을 대도시와 중소도시, 공공부조, 최저생계비가 ‘국민 최저생활수준의 보장’이라는 사회정책의 기본목표를 달성하는데 보다 합리적인 기준이 되기 위해서는 최저생계비 산출모형 개발에 대한 노력과 저소득층의 생활실태, 저소득층 목 차 Ⅰ. 넷째, 공공기관에 의한 최저생계비 계측연구 결과 중 전물량방식에 의한 최저생계비 계측연구 결과보다 반물량방식이나 라이덴방식에  ......

 

 

Index & Contents

논문 자료등록 최저생계비 계측연구에 대한 비판적 고찰 - 공공기관의 계측조사연구를 중심으로 Down

 

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논문 자료등록 최저생계비 계측연구에 대한 비판적 고찰 - 공공기관의 계측조사연구를 중심으로

 

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한국의 최저생계비 계측조사연구에 대한 비판적 고찰

-공공기관의 계측조사연구를 중심으로

 

 

국 문 초 록

 

 

국민기초생활보장법의 제정으로 인해 공공기관에 의한 최저생계비 계측연구 결과는 공공부조 수급권자 선정기준으로 활용되었으며, 적절하고 타당한 수준의 최저생계비 계측의 중요성은 더욱 커졌다.

따라서 본 논문은 지난 30여 년간에 걸친 최저생계비 계측연구들에 대한 시계열적 분석을 토대로, 공공기관에서 이루어지고 있는 최저생계비 계측조사 연구의 타당성과 사회적 적절성을 비판적으로 분석하는 목적으로 진행되었다.

 

공공기관 최저생계비 계측조사연구의 분석을 위해 다음과 같은 타당하고 적절한 최저생계비의 요건을 상정하였다.

첫째, 최저생계비는 한국사회의 최저생활수준을 보장하여야 한다.

둘째, 최저생계비는 사회 계층간의 격차를 심각하게 하는 수준이어서는 안될 것이며, 시계열적으로 분석해 보았을 때, 상대적 박탈감이나 불평등이 심화되는 경향을 보여서는 안 된다.

셋째, 최저생계비에 관한 다양한 이슈와 쟁점들이 충분히 고려되고 반영되어야 한다.

 

본 논문에서 상정한 타당하고 적절한 최저생계비의 요건을 기준으로 공공기관의 최저생계비 계측조사연구를 분석한 결과는 다음과 같다.

첫째, 표준가구를 특정하게 구성된 4인가구로 선정하여 실시한 최저생계비 연구는 다양한 가구 구성에 따른 욕구를 반영하지 못하여, 가구구성에 따른 ‘최저수준’을 보장해주지 못한다.

둘째, 공공기관에 의한 최저생계비 계측연구는 필수품, 내구연수, 가격 등의 결정에 있어 연구자의 자의성 개입이라는 전물량방식의 한계를 해결하기 위해 노력하였으나, 여전히 완전하게 해결하지는 못했다.

셋째, 필수품으로 인식되는 항목들이 제외되어 있어 최저생활수준을 보장해주지 못하고 있다.

넷째, 공공기관에 의한 최저생계비 계측연구 결과의 불평등 수준은 다른 연구결과보다 상대적으로 불평등 수준이 높으며, 점차 악화되는 경향을 보인다.

다섯째, 공공기관에 의한 최저생계비 계측연구 결과 중 전물량방식에 의한 최저생계비 계측연구 결과보다 반물량방식이나 라이덴방식에 의한 계측연구 결과가 더 높은 액수로 추계되었다.

여섯째, 공공기관의 최저생계비 계측연구들은 전국을 대도시와 중소도시, 농어촌으로 구분하여 계측하였으나, 각 행정구역 내에서의 지역간 생계비 차이를 반영하지 못한다는 한계를 가진다.

 

본 연구의 결과에 의한 이론적?정책적 함의는 다음과 같다.

첫째, 한국의 빈곤선 설정을 상대적 빈곤선 설정방법으로 전환하는 것에 대한 심도 깊은 논의가 필요할 것으로 보인다.

둘째, 전물량방식의 연구자 자의성개입 문제를 해결하기 위한 다양한 방법론적 연구가 이루어져야 할 것이다.

셋째, 각 가구의 구성과 특성을 고려한 최저생계비의 도출을 통해 모든 국민들의 ‘건강하고 문화적인 최저생활을 유지할 수 있는’ 생활을 보장할 수 있도록 해야 할 것이다.

넷째, 같은 행정구역내에서도 물가의 차이는 존재하므로 다양한 지역별 최저생계비 적용방안에 대한 연구가 다각도로 이루어져야 할 것이다.

다섯째, 최저생계비 계측결과를 국민기초생활보장제도 수급권자 선정기준으로 활용함에 있어서 각 지역별로 구분하여 적용되어야 할 것이다.

여섯째, 교육비와 의료비의 경우 다양한 가구구성과 특성에 따라 상이하게 나타난다. 따라서 소득인정액에서 감액 후, 국민기초생활보장제도 수급권자 선정기준을 적용하는 방식을 도입하는 것이 보다 현실적일 것이다.

마지막으로, 최저생계비가 ‘국민 최저생활수준의 보장’이라는 사회정책의 기본목표를 달성하는데 보다 합리적인 기준이 되기 위해서는 최저생계비 산출모형 개발에 대한 노력과 저소득층의 생활실태, 소득수준, 물가 등 관련자료의 수집 및 검토가 끊임없이 이루어져야 할 것이다.

 

 

 

주요어 : 최저생계비, 빈곤, 최저수준, 국민기초생활보장제도,

공공부조, 불평등, 저소득층

 

목 차

 

Ⅰ. 서 론 1

1. 문제제기와 연구목적 1

2. 연구문제 8

3. 연구범위와 연구방

 
 
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