1966년을 비교하면, 첫째 당수와 부당수를 선출하는 방법, 새로운 국회의원 후보는 지구당 집행위원회에서 결정한다고 결의했다. 또한 노동당의 당원 전체 중 노동조합원의 비율이 90% 이상이기 때문에, 지구당, 그리고 사회주의적 지식인들의 모임인 페이비안협회 Fabian Society (1884년 조지 버나드 쇼와 시드니 웹이 결성)와 합의해 1900년 2월 27일 노동대표위원회 Labour Representative Committee를 결성했다. 첫째 문제는 당수와 부당수를 오직 국회노동당(노동당 출신의 국회의원) Parliamentary Labour Party이 선출해오던 관행을 개혁하기 위해 제기된 것이다. 노동당 국회의원은 처음에는 주로 육체노동자 출신이고 대학을 졸업하지 못했다. 그런데 1993년 전당대회에서는 노동조합위원장의 블록 투표를 폐지하고 노동조합 안의 찬반 투표를 그대로 계산할 것과, 셋째 전당대회에서 표결하는 방법에 관한 것이었다. 노동대표위원회는 1906년 29명의 국회의원을 탄생시키면서 명칭을 노동당으로 바꿨다. 예를 ......
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노동당의 창당과 당내에서의 민주화과정
영국의 노동조합은 18세기 말 독립수공업자들이 기계제 대공업에 대항하기 위해 만든 ‘동업조합’ Trade Union에서 유래한다. 1799년과 1800년의 결사금지법에 따라 노동조합이 금지되다가 1824년에 이 법이 폐지되고, 1838-48년의 차티스트운동에 따라 노동조합이 많이 나타났으며, 1868년에는 노동조합들의 최상층기구로 노동조합회의 Trade Union Congress가 창립되었다. 이 노동조합회의는 1889년까지는 주로 숙련노동자 중심의 직능별 노동조합을 가입단체로 가졌으며, 그 뒤로 미숙련노동자를 포함한 대규모 산업별 노동조합이 참가하게 되었다.
노동조합회의는 보수당 Conservative Party과 자유당 Liberal Party 중 자유당을 통해 노동자대표를 국회에 진출시키고 있었는데, 1898년과 1899년에는 좀더 급진적인 노동조합들의 주장에 따라 ‘노동조합의 이익을 국회에서 대변할 독립적이고 자주적인 당’을 창립하기로 결의했다. 노동조합회의는 그 당시 유일한 노동자계급의 정당인 독립노동당 Independent Labour Party (1893년 스코틀랜드 광부노조 위원장 케어 하디가 결성), 마르크스주의적 사회민주연맹 Social Democratic Federation (1881년 마르크스주의자 하인드만이 결성), 그리고 사회주의적 지식인들의 모임인 페이비안협회 Fabian Society (1884년 조지 버나드 쇼와 시드니 웹이 결성)와 합의해 1900년 2월 27일 노동대표위원회 Labour Representative Committee를 결성했다. 그러나 노동대표위원회의 규모는 적었으며, 노동조합원의 2/3 이상이 아직 여기에 가입하지 않고 있었다. 노동대표위원회는 1906년 29명의 국회의원을 탄생시키면서 명칭을 노동당으로 바꿨다.
노동대표위원회 또는 노동당은 노동자들의 대표를 국회에 진출시켜 정치적 수단에 의해 노동자들의 생활수준을 향상시킨다는 목표 밖에 없었는데, 1918년 1월의 전당대회에서 새로운 당헌을 채택하면서 그 유명한 제4조(생산과 분배와 교환의 수단들을 공동소유하고, 기업경영에서 산업민주주의를 실현한다)를 당의 목표로 삼았다. 이 제4조는 노동자들에게 실질적인 복지와 평등을 보장하기 위한 방법을 적은 것인데, 1995년 블레어 당수의 요구로 전당대회에서 폐기될 때까지 노동당의 사회주의 이념을 상징하는 것이었다.
노동당 국회의원은 처음에는 주로 육체노동자 출신이고 대학을 졸업하지 못했다. 출신성분의 변화를 알아보기 위해, 1918-35년의 평균, 1945년, 1951년, 1966년을 비교하면, 노동당 국회의원 중 육체노동자 출신은 72%→41%→37%→14%로 감소했으며, 대학졸업자는 10%→32%→41%→68%로 증가했다.
노동당에서 당내 민주화의 문제로 제기된 것은, 첫째 당수와 부당수를 선출하는 방법, 둘째 국회의원 후보를 지구당 Constituency Labour Party에서 선출하는 방법, 셋째 전당대회에서 표결하는 방법에 관한 것이었다.
첫째 문제는 당수와 부당수를 오직 국회노동당(노동당 출신의 국회의원) Parliamentary Labour Party이 선출해오던 관행을 개혁하기 위해 제기된 것이다. 좌파의 목소리가 가장 거셌던 1981년 1월의 특별전당대회에서 당수와 부당수를 국회노동당, 지구당, 노동조합으로 구성되는 선거인단에서 선출하기로 했으며, 그 구성비율도 노동조합 40%, 국회노동당과 지구당 각각 30%로 하기로 했다. 그러나 노동조합의 권력을 축소시키려는 시도가 계속되는 가운데 1993년 전당대회에서는 그 구성비율을 각각 1/3로 동일하게 하기로 수정했다.
둘째 문제는 현역의원이 자동적으로 재출마하는 것을 막기 위해 제기된 것이다. 1981년 1월의 특별전당대회에서는 현역의원은 매년 의무적으로 지구당 집행위원회의 재신임을 받아야 하고, 새로운 국회의원 후보는 지구당 집행위원회에서 결정한다고 결의했다. 그런데 지구당 집행위원회가 대체적으로 좌파활동가로 구성되어 있기 때문에, 그들의 세력을 약화시키기 위해 1987년 전당대회에서는 다음과 같이 수정했다. 즉, 지구당의 일반당원 과반수가 요청할 때 현역의원은 재신임을 받아야 하고, 이 재신임은 지구당의 일반당원이 60% 이상을 차지하는 선거인단에 의해 표결되어야 한다. 또한 새로운 국회의원 후보도 마찬가지의 선거인단에 의해 선출된다.
셋째 문제는 노동조합의 권력을 약화하기 위해 제기된 것이다. 전당대회의 투표방법은 1당원 1표제이지만 가입단체의 대표는 자기 단체의 당원 전체의 표를 하나의 덩어리 즉 블록 block으로 투표하는 것이 기존의 당헌 규정이었다. 예를 들면, 전당대회의 안건에 대해 광부노조 안에서 찬성 600표, 반대 450표가 나오더라도, 광부노조위원장은 전당대회에서 노조원 전체의 표(1,050 표 + 투표에 참가하지 않은 노조원)를 찬성 표로 던지게 되어 있었다. 또한 노동당의 당원 전체 중 노동조합원의 비율이 90% 이상이기 때문에, 대규모의 노동조합 몇몇 또는 노동조합위원장 몇몇이 사실상 전당대회를 지배할 수 있었다. 그런데 1993년 전당대회에서는 노동조합위원장의 블록 투표를 폐지하고 노동조합 안의 찬반 투표를 그대로 계산할 것과, 노동조합이 전당대회에서 차지하는 투표권을 당원의 규모와 관계없이 70%로 제한할 것을 결의했다. 노동조합의 권력을 크게 약화시킨 셈인데, 노동조합위원장의 블록 투표는 사실상 각 노동조합의 결의에 따라 아직도 유효하다.
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